> 速览: 国会已于 2026 年 9 月 9 日(星期三) 通过《诈骗(应对措施)及其他事项法案》。警方获得三项可直接发给银行、电信公司或应用平台的命令: 披露命令、帐户停用命令(最长 30 天, 可再延长一次 30 天)与 服务限制命令(最长 3 年)。把自己的银行或应用帐户交给他人使用, 将成为可判监、可判鞭刑的罪行; 而平台若不遵守反诈骗行为准则, 最高罚款由 100 万元跳升至 1,000 万元。生效日期尚未公布, 因此上述内容目前都还未实施。
新加坡过去的反诈骗法律, 大多针对骗子或平台。这一次也针对一类人: 把银行登录、SIM 卡或 Carousell 帐号借给陌生人的普通户主, 通常只为几百元, 而且通常不觉得那是犯罪。随着《诈骗(应对措施)及其他事项法案》于 2026 年 9 月 9 日 通过, 这就是刑事罪行, 可判监, 情节严重者还可判鞭刑。
法案于 2026 年 8 月 4 日 一读, 2026 年 9 月 8 日 在国会二读, 由内政部兼社会及家庭发展部高级政务部长 吴培源(Goh Pei Ming) 发表开场发言, 隔日通过。
以下是与你切身相关的部分。
三项新的警方命令
法案赋予警方三项可直接发给服务提供者的命令。这里的服务提供者, 包括银行、电信公司, 以及通讯应用或电商平台等网络服务。
| 命令 | 作用 | 期限 |
|---|---|---|
| 披露命令(DO) | 要求服务提供者交出指定帐户及诈骗相关活动的资料, 前提是这对防止诈骗相关罪行属必要或适宜 | 无固定期限 |
| 帐户停用命令(ADO) | 警方怀疑或有理由相信某帐户已被或将被用于诈骗相关罪行时, 要求服务提供者停用该帐户 | 最长 30 天, 可再延长一次 最长 30 天 |
| 服务限制命令(SLO) | 警方怀疑或有理由相信某人将利用某项服务实施或协助诈骗相关罪行时, 要求服务提供者限制该人使用指定服务 | 最长 3 年 |
请留意表中没有出现的东西: 法院。这些都是警方命令, 在任何控状之前就可发出。服务提供者不遵从本身即属犯罪; 而真诚且合理谨慎地执行命令的提供者, 可获刑事与民事责任豁免。
若被波及, 你向警方上诉
上诉渠道是有的, 但设在警队之内。受 ADO 或 SLO 影响者, 可向 警察总监 或不低于 警司(Superintendent) 级别的指定人员提出上诉。吴培源在国会表示, "没有人希望无意间影响或为可能与诈骗活动无关的人带来不便", 并称上诉机制会在这些权力启用之前到位。警察总监的决定为最终决定。
服务限制命令可以切断哪些服务
服务限制命令把现行的钱骡限制框架写入法律。可被限制的服务分三类:
- 金融机构, 即银行帐户与支付服务
- 电信服务, 即手机线路与 SIM 卡
- Singpass
针对的对象, 是曾因骡子相关罪行被警告、缴付罚金、被检控或定罪者, 或正因该类罪行接受调查、并被评估为有再协助诈骗风险者。
这套框架并非纸上谈兵。截至 2026 年 6 月 30 日, 内政部表示已限制 1,423 名钱骡、1,439 名 SIM 卡骡, 以及 53 家公司骡。
会波及普通人的新罪行
法案新增四项罪行, 涵盖对所谓 指定网络帐户 的滥用。白话说, 以下都属犯罪:
- 提供个人资料, 让他人注册帐户
- 持有以他人资料注册的帐户
- 把帐户供他人作犯罪用途
- 为犯罪用途接收或保有该类帐户的控制权
刑罚
| 首次定罪 | 再次定罪 | |
|---|---|---|
| 罚款 | 最高 10,000 元 | 最高 20,000 元 |
| 监禁 | 最长 3 年 | 最长 5 年 |
| 两者并罚 | 可以 | 可以 |
此外, 若当事人明知或有意让该帐户被用于协助诈骗罪行, 还可判 最多 12 下鞭刑。公司与非法团组织面对的最高罚款 加倍。
要读两遍的部分: 推定条款
普通人正是在这里被套住。根据法案, 只要符合以下任何一点, 就会被 推定 为明知该帐户会被用于非法用途:
- 你是 为了任何利益 而提供或交出该帐户
- 你没有采取合理步骤核实接收者的身份或所在地
- 你没有查明接收者拿帐户要做什么
至于接收方的罪行, 为了任何利益 而取得帐户控制权, 同样会引发非法意图的推定。
法案写入的抗辩理由是: 你有合理理由相信该用途属合法。但举证的天平已经移动: "我没问" 不再是中性事实, 而是把推定压到你身上的其中一个条件。
哪些帐户算数
这些罪行适用于依《网络犯罪危害法令(OCHA)》指定 的网络服务。目前该名单为:
Facebook、Instagram、WhatsApp、Telegram、WeChat、TikTok、Carousell、Google 与 Apple。
所以, 有人给你 300 元, 说 "借你的 Carousell 帐号用一下", 这件事现在正正落在刑事条文之内。
平台罚款上调十倍
法案改写了 OCHA 之下针对平台不遵守行为准则或执行指示的罚则。
| 之前 | 之后 | |
|---|---|---|
| 不遵守的最高罚款 | 100 万元 | 每宗 1,000 万元 |
| 持续违规的每日罚款 | 100,000 元 | 每日 300,000 元 |
吴培源形容 1,000 万元是 新加坡法典中最高的固定金额财务处罚。主管当局也可先发出整改通知或遵从令, 而非直接开罚; 在罚款落实前, 服务提供者有 至少 7 天 提交书面陈情。上诉交由内政部长裁定, 其决定为最终决定。
另有一项较低调的修订: OCHA 之下的指示现可 由电脑程序发出, 让下架指示以机器速度批量推送, 而非逐一处理。
另外两部法令的修订
- 《防范诈骗法令》: 官员获权就受限制令影响的户主索取资料。
- 《警察部队法令》: 允许委任具备类似商业事务局官员调查权的 文职专才官员, 让警队在不增加正规警官的情况下扩充调查人手。
法案背后的数字
新加坡的骗案在下降, 政府仍然出手。这两件事同时为真。
- 2026 年上半年: 报案数按年下跌 14.4% 至约 16,800 起, 损失金额下跌 17.9% 至约 4.11 亿元。
- 即便如此, 警方每天仍接获约 90 起骗案报案, 每天损失约 200 万元。
- 二读时提到的一个案例: 单一受害者在冒充政府高官的骗局中损失 490 万元。
- 联合国毒品和犯罪问题办公室估计, 东亚与东南亚、澳洲及新西兰的诈骗损失, 在 2023 至 2025 年间约增两倍。
目前一切都还未生效
法案在 2026 年 9 月 9 日通过, 但法案须待生效日方能实施, 而该日期 尚未 公布。吴培源的发言把启用时间与上诉机制到位挂钩。在生效之前, 现行法律照旧适用。
这对你意味着什么
绝对不要让别人使用你的帐户。不论是银行帐户、SIM 卡、Singpass, 还是 Carousell 或 WhatsApp。"朋友说要收一笔钱, 我没多问" 这个旧藉口, 正正是推定条款所针对的情境。若过程中有金钱往来, 你一开始就处于下风。
小心 "兼职" 招募。那些付钱请你收转账、注册帐户或交出验证码的广告, 都是在招募骡子。最终被限制使用 Singpass 与银行服务长达 3 年、甚至可能挨鞭的, 是户主本人, 不是付钱给你的那个人。
若帐户突然被停用, 是有程序的。ADO 最长 30 天, 可延长一次。请联络你的银行或服务提供者, 并留意上诉是向警察总监提出, 而非向服务提供者。
举报诈骗的方式不变。若你是受害者, 途径照旧: 拨打反诈骗热线 1799、使用 ScamShield 应用、报警, 并立即通知你的银行。
细则
- 本文为官方公告与法案二读内容的摘要, 并非法律建议。行动前请向 内政部、新加坡警察部队或你的律师确认自身情况。
- 法案于 2026 年 9 月 9 日通过。生效日期尚未公布, 因此上述权力、罪行与刑罚目前都还不适用。
- 条文编号、刑罚数字与指定服务名单, 取自内政部 2026 年 8 月 4 日的文告, 以及高级政务部长吴培源于 2026 年 9 月 8 日发表的二读演词。